近日，内蒙古赤峰市行政审批服务大厅正式更名为"党群服务中心"，这标志着该市初步建成了市县乡村4级党群服务体系，为党建联合体开展服务提供了物化依托。
赤峰市委常委、组织部长李炯介绍："去年以来，我们通过组织相加、工作相融、党建引领等举措，初步形成了全领域基层党建融合发展模式。下一步，我们将开展'融合党建三年行动计划'，在组建党建联合体的基础上进一步打造政治功能强、引领作用强、组织力整体提升的'党建融合体'，推动各领域基层党组织从联合走向融合、从融合走向共赢。"
打破固有限制，开展组织相加
赤峰市打破条块分割、封闭运行的传统党建格局，通过跨领域、跨行业、跨层级、跨地域4种方式，联建共建党建联合体。
喀喇沁旗美林镇位于内蒙古、河北交汇处，旅游资源丰富，但仅凭一镇之力很难把旅游产业做大做强。为此，镇党委突破地理因素限制，采取跨地域联建共建方式，与北京西城区、河北承德市等3地共8个基层党组织成立联合党委，开展区域内景区协同管理、旅游业态资源互补、管理人员交流任职。在联合党委的引领下，旅游景区基础设施建设和管理运营水平得到有效提升，协同发展的效果日益显现。
目前，赤峰通过4种联建共建方式，组建各类党建联合体588个，覆盖了全市61%的基层党组织，推动单个党组织的"独角戏"变各领域党组织的"大合唱"。
坚持"党建先行"，推动组织相融
党建联合体内的各单位关系互不隶属、各自封闭运行，如何实现各党组织间的"相加"到"相融"？该市坚持"党建先行"理念，通过党员共管、活动共办、资源共享、难题共解4种方式，推动各领域基层党组织建设深度融合。
为增强党建联合体活动的针对性和吸引力，该市探索由党建联合体成员党组织轮流主导，定期收集党员需求，开展互动式、开放式、体验式主题党日活动。目前，全市党建联合体开展主题党日活动6000余场次，推动党员同过组织生活、同上生动党课、同受党性教育。
同时，该市还建立党建联合体问题清单、供需清单、项目清单，由成员党组织独立认领或组团认领服务项目，扭住重点难点问题合力攻坚。目前，各党建联合体共签订清单2900多份，认领服务项目4100多个，解决问题1.1万件。
强化制度保障，推动规范运行
"融合党建决不能搞花架子，必须实打实。为此，我们把2019年作为'整体推进年'，在总结推广典型经验的基础上，把好做法用制度固定下来，努力实现标准化、规范化运行。"李炯介绍。
林西县大营子乡绿色生态经济带联合党委，是一个串联了公路沿线6个产业相近行政村、12个县直机关单位和1个央企党组织的党建联合体。联合党委书记鲍艳利介绍："联合党委鼓励共同发展蔬菜、设施林果、生态林等产业，探索实行'主动融入、服务提供、作用发挥'测评制度，并以流动红旗形式予以公开，激发各成员党组织的积极性。"
此外，该市制定融合党建评价指标和考评办法，逐级评选融合党建示范点。2018年，考核评选出103个融合党建示范点，对其中50个精品示范点进行了奖补，对24个作用发挥不明显的党建联合体进行了规范整顿。
赤峰市还建立基础保障机制，通过上级拨、各方筹、党费补等方式筹措专项经费，采取交叉任职、社会选聘等方式配强党务工作者，统筹各成员党组织阵地资源，确保党建联合体有钱办事、有人管事、有场所议事。
目前，全市共有6800多个基层党组织参与到融合党建中来。在共建共融中，党组织自身凝聚力战斗力更强，党群关系更加紧密，党建引领基层治理和改革发展的动能更加强劲。（通讯员 房楠）
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